Повышение налоговых ставок до определённого момента будет вести к увеличению собранных налогов. Дальнейший рост налогов подрывает стимулы к производственной деятельности (так как большая часть дохода должна быть перечислена в государственный бюджет), тормозит рост научно-технического прогресса, замедляет экономический рост и ведёт к уменьшению поступлений налогов в бюджет.

На уровне m (см. рис. 10.1) размер налоговых ставок оптимален и обеспечивает наибольшее поступление денежных средств в бюджет.

Рис. 10.1. Кривая Лаффера

Бюджетный дефицит – это сумма, на которую в данном году расходы государственного бюджета превысили доходы. Его также называют первичным бюджетным дефицитом (BD) и рассчитывают по следующей формуле:


BD = G − Т,

(10.1)


где G – все государственные расходы;

Т – налоги, т. е. доходы бюджета.

Существует несколько способов финансирования бюджетного дефицита. Один из них – повышение налоговых ставок, введение специальных налогов. Он используется крайне редко, так как ведёт к снижению деловой активности и в конечном счёте – к сокращению объёма выпуска.

Другой способ – внутреннее и внешнее долговое финансирование. Внутреннее имеет место тогда, когда для покрытия бюджетного дефицита осуществляются выпуск и продажа государственных ценных бумаг на открытом фондовом рынке субъектам хозяйствования, населению данной страны. По ценным бумагам выплачивается доход (как правило, в виде процента), источником которого являются средства бюджета. Когда у правительства нет ресурсов для погашения ранее выпущенного займа, оно выпускает новый заём. Деньги, полученные от продажи новых ценных бумаг, используются для погашения тех, срок обращения которых истёк, т. е. осуществляется рефинансирование.

Внешнее долговое финансирование бюджетного дефицита связано с продажей государственных ценных бумаг правительствам, субъектам хозяйствования, населению других стран. Оно возможно в том случае, если национальные облигации приносят больший доход, чем ценные бумаги других стран, т. е. уровень внутренних процентных ставок выше среднемирового.

Третий способ покрытия бюджетного дефицита – денежное финансирование (монетизация бюджетного дефицита). Прямая эмиссия денег в настоящее время практически не используется.

Источником финансирования бюджетного дефицита могут быть и внешние займы.

Для покрытия бюджетного дефицита могут быть использованы также средства, полученные от приватизации государственной собственности.

Долговое финансирование бюджетных дефицитов порождает государственный долг. Внутренний государственный долг – это сумма задолженности государства своим юридическим, физическим лицам.

Внешний государственный долг может возникать по двум основным причинам: в результате прямого заимствования средств у иностранных государств, международных кредитно-финансовых институтов, частных компаний или вследствие продажи им государственных ценных бумаг.

Большой внешний долг снижает международный авторитет страны и может осложнить получение новых иностранных займов. Поэтому если внешний долг превышает приемлемый уровень, правительство принимает определённые меры, чтобы его уменьшить. К ним относятся: использование для погашения части долга золотовалютных резервов страны, переоформление с согласия кредиторов кратко- и среднесрочной задолженности в долгосрочную или отсрочка выплаты внешнего долга.

Created with the Personal Edition of HelpNDoc: Easily create HTML Help documents