# Судебно-бухгалтерская экспертиза

## Тема 3

Тема 3. Государственное регулирование судебно-экспертной

деятельности в Республике Беларусь

Вопросы:

3.1. Организация судебно-бухгалтерской экспертизы в Республике Беларусь и ее субъекты.

3.2. Правовые формы реализации судебно-бухгалтерской экспертизы в Республике Беларусь.

3.3. Порядок производства экспертиз и его нормативно-правовое регулирование.

3.4. Лицензирование экспертной деятельности и проведение судебно-бухгалтерской экспертизы лицензиатом.

3.1. Организация судебно-бухгалтерской экспертизы

в Республике Беларусь и ее субъекты

1 июля 2013г. был создан Государственный комитет судебных экспертиз.

Основными задачами Государственного комитета судебных экспертиз являются:

- реализация единой государственной политики в сфере судебно-экспертной деятельности, включая ее научно-методическое обеспечение;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации судебных экспертов, научных работников, а также иных сотрудников в пределах компетенции;

- осуществление судебно-экспертной деятельности;

- определение основных направлений совершенствования судебно-экспертной деятельности и их реализация, внедрение в практику достижений науки и техники, положительного опыта, прогрессивных форм и методов организации судебно-экспертных исследований;

- организация и развитие в пределах своей компетенции международного сотрудничества в сфере судебно-экспертной деятельности.

Государственный комитет судебных экспертиз в соответствии с возложенными на него основными задачами и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

- производство судебных экспертиз по уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях, делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, материалам проверок по заявлениям (сообщениям) о преступлениях;

- выдача, продление, прекращение и аннулирование специальных разрешений (лицензий) на осуществление судебно-экспертной деятельности;

- подготовка предложений по вопросам совершенствования правового регулирования в сфере судебно-экспертной деятельности;

- организация научно-исследовательских работ в сфере судебно-экспертной деятельности;

В подчинении данного комитета находиться государственное учреждение «Научно-практический центр Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь».

Государственное учреждение «Научно-практический центр Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь» проводит и судебно-бухгалтерские экспертизы. Экспертизы проводятся сотрудниками данного учреждения, имеющими высшее образование, прошедшими специальную подготовку в соответствующей области судебной экспертизы и имеющие квалификацию судебного эксперта. Для получения квалификации судебного эксперта в ГУ «Научно-практический центр Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь» необходимо пройти обучающие семинары, там же выдается свидетельство о присвоении квалификации судебного эксперта.

Министерство юстиции утвердило Инструкцию №50 «О порядке производства судебных экспертиз лицами, имеющими специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей лицензируемый вид деятельности услуги – судебно-экспертная деятельность». Согласно указанному документу проведение экспертиз осуществляется работником организации (лицензиата), которая не является государственным судебно-экспертным учреждением, а также индивидуальным предпринимателем, обладающим свидетельством о присвоении квалификации судебного эксперта.

3.2. Правовые формы реализации судебно-бухгалтерской экспертизы в Республике Беларусь

Правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в РБ в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве определяет Указ Президента Республики Беларусь от 22.04.2013 г. № 202 «Об образовании Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь».

Порядок и организацию производства судебных экспертиз лицами, имеющими специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей лицензируемый вид деятельности услуги – судебно-экспертная деятельность определяет Инструкция № 50.

Лица, намеревающиеся осуществлять судебно-экспертную деятельность, проходят обучающие семинары в ГУ «Научно-практический центр Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь». По результатам прохождения обучающего семинара руководителем готовится отзыв о прохождении указанного семинара, утверждаемый решением экспертно-квалификационной комиссии ГУ «Научно-практический центр Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь». На основании отзыва с положительной оценкой результатов обучения ГУ «Научно-практический центр Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь» претенденту выдается сертификат о прохождении обучающего семинара.

Сертификат о прохождении обучающего семинара является документом, представляемым претендентом в Министерство юстиции Республики Беларусь для получения свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта;

Претенденты на получение свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта должны отвечать следующим требованиям:

- иметь гражданство Республики Беларусь, разрешение на постоянное проживание на территории Республики Беларусь (для гражданина Российской Федерации);

- иметь высшее образование;

- иметь стаж работы не менее одного года по специальности после окончания высшего учебного заведения по профильной специальности;

- пройти обучающий семинар в порядке, установленном законодательством.

Юридической основой судебно-бухгалтерской экспертизы по уголовным делам является УПК РБ, по гражданским делам – ГПК РБ, а по делам о хозяйственных (экономических) спорах – ХПК РБ.

Основанием для производства экспертизы является постановление органа уголовного преследования, определение (постановление) суда о назначении экспертизы, постановление нотариуса, а также решение лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении.

Экспертизы могут производиться как в помещении ГУ «Научно-практический центр Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, так, и вне его (на месте происшествия, в зале судебных заседаний) в соответствии с процессуальным законодательством Республики Беларусь.

В компетенцию эксперта входят исследование материалов, поступивших на экспертизу для разрешения поставленных перед ним вопросов на основе его специальных знаний и дача заключения эксперта или сообщения о невозможности дачи заключения.

3.3. Порядок производства экспертиз и его нормативно-правовое регулирование

В государственном учреждении «Научно-практический центр Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь» проводятся и бухгалтерско-экономическая экспертиза, которая включает в себя:

- исследование записей бухгалтерского учета;

- исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности организации, индивидуального предпринимателя.

В компетенцию эксперта входят исследование материалов, поступивших на экспертизу (исследование), для разрешения поставленных перед ним вопросов на основе его специальных знаний и дача заключения эксперта (специалиста) или сообщения о невозможности дачи заключения.

Руководитель государственного учреждения «Научно-практический центр Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь»:

- рассматривает материалы для производства экспертизы, определяет структурное подразделение, в котором экспертиза должна быть проведена;

- при комиссионной или комплексной экспертизах назначает ведущего эксперта или ведущее подразделение;

- определяет конкретный срок производства экспертизы;

- письменно поручает заведующему подразделением организовать проведение экспертизы;

- разъясняет эксперту, которому поручено производство экспертизы, обязанности и права эксперта, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, предупреждает его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения или за отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных обязанностей эксперта в соответствии со статьями 401 и 402 Уголовного кодекса Республики Беларусь, о чем отбирает подписку, которая вместе с заключением эксперта направляется органу (лицу), назначившему экспертизу;

- проверяет полноту проведенного исследования, соблюдение методических рекомендаций, качество оформления заключения эксперта) и приложений к нему и направляет заключение органу (лицу), назначившему экспертизу.

Эксперт приступает к производству экспертизы после получения письменного распоряжения от руководителя учреждения вместе с постановлением (определением, решением) о назначении экспертизы или письмом-отношением и всеми поступившими на экспертизу материалами.

Далее эксперт изучает представленные ему материалы. В случае если устанавливается отсутствие необходимых для производства экспертизы данных, он заявляет соответствующее ходатайство.

При заявлении экспертом ходатайства срок проведения экспертизы приостанавливается. Бухгалтерские документы для проведения экспертизы представляются в подлиннике либо в виде копии. По результатам проведенной экспертизы экспертом составляется заключение, которое представляет собой письменный мотивированный ответ на поставленные вопросы, сформулированный на основе специальных знаний в области бухгалтерского учета, анализа и контроля финансово-хозяйственной деятельности по результатам всестороннего, полного и объективного исследования предоставленных бухгалтерских (финансовых) документов и иных материалов дела.

3.4. Лицензирование экспертной деятельности и проведение судебно-бухгалтерской экспертизы лицензиатом

Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» судебно-экспертная деятельность является лицензируемой. Выдачу специальных разрешений (лицензий) на осуществление судебно-экспертной деятельности осуществляет Государственный комитет судебных экспертиз. Порядок и организацию производства судебных экспертиз лицами, имеющими специальные разрешения (лицензии) регулирует Инструкция о порядке производства судебных экспертиз лицами, имеющими специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей лицензируемый вид деятельности услуги – судебно-экспертная деятельность, утв. Постановлением Министерства Юстиции Республики Беларусь 6 августа 2007 г. № 50.

Лицензиат – организация, не являющаяся государственным судебно-экспертным учреждением, и индивидуальный предприниматель, имеющие специальное разрешение (лицензию) с указанием составляющей лицензируемый вид деятельности услуги – судебно-экспертная деятельность;

Проведение экспертизы осуществляется работником лицензиата или индивидуальным предпринимателем, обладающим свидетельством о присвоении квалификации судебного эксперта, в соответствии с профессиональной квалификацией в определенной сфере деятельности, подтверждаемой дипломом о высшем образовании и стажем работы по специальности.

На время проведения экспертиз на работников лицензиата возлагаются права и обязанности судебного эксперта. В компетенцию судебного эксперта входит исследование материалов, поступивших на экспертизу для разрешения поставленных перед ним вопросов на основе его специальных знаний, дача заключения или подготовка сообщения о невозможности дачи заключения.

При проведении экспертиз в соответствии с Постановлением № 50 экспертизы могут проводиться как в помещении лицензиата, так и вне его (на месте происшествия, в зале судебных заседаний и др.) в соответствии с процессуальным законодательством Республики Беларусь. Экспертиза проводится в срок, указанный в постановлении, а в случае если в постановлении не указан конкретный срок, экспертиза проводится не позднее одного месяца.

В случае, когда экспертиза не может быть выполнена в течение этого срока, лицензиат уведомляет об этом орган (лицо), назначивший экспертизу, и устанавливает по письменному согласованию с ним дополнительный срок путем направления уведомления о сроках проведения экспертизы. На каждую экспертизу заводится учетная карточка заключения эксперта. Постановления, а также материалы и вещественные доказательства, поступившие к лицензиату для проведения экспертизы, регистрируются в журнале регистрации экспертиз. Материалы, поступившие для проведения экспертизы, не позднее следующего дня после их регистрации, передаются руководителем лицензиата судебному эксперту, о чем делается отметка в журнале регистрации экспертиз.

После завершения проведения экспертизы и оформления заключения судебный эксперт передает его на рассмотрение руководителю лицензиата, который рассматривает заключение с учетом материалов, поступивших для проведения экспертизы, в течение одного дня и подписывает сопроводительное письмо о направлении заключения органу (лицу), назначившему экспертизу.

В случаях, когда руководитель лицензиата при рассмотрении заключения обнаружит неполноту исследования, нарушение методики проведения исследований или неправильное оформление заключения, последнее возвращается судебному эксперту для внесения в трехдневный срок необходимых изменений и уточнений.

Если судебный эксперт настаивает на правильности своего заключения, руководитель лицензиата поручает проведение исследования нескольким судебным экспертам с участием первого судебного эксперта. В случае если судебный эксперт продолжает настаивать на правильности своего заключения, то органу (лицу), назначившему экспертизу, направляются оба заключения. При этом руководитель лицензиата вправе высказать свое мнение по этому вопросу в сопроводительном письме.

После подписания руководителем лицензиата сопроводительного письма о направлении заключения органу (лицу), назначившему экспертизу, производятся отметки в учетной карточке заключения эксперта и журнале регистрации экспертиз о завершении экспертизы.