12.2. Основные направления рыночных преобразований

Top  Previous  Next

12.2. Основные направления рыночных преобразований

В каждой постсоциалистической стране, ставшей на путь перехода к рыночной экономике, можно выделить несколько общих «обязательных» направлений, в частности:

-либерализация экономики;

-макроэкономическая стабилизация народного хозяйства;

-реформирование отношений собственности;

-реструктуризация (структурная перестройка) экономики;

-интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей и становление экономики открытого типа.

Либерализация экономики – отказ от государственного установления цен, переход к свободному ценообразованию и прекращение контроля со стороны государства над торговлей. Последующие (а зачастую и одновременные) шаги – освобождение от государственного диктата в вопросах финансовых отношений, а также либерализация внутренней и внешней торговли.

Практически во всех странах с трансформирующейся экономикой после освобождения цен наблюдались значительная инфляция, спад производства, взаимные неплатежи, усиливалось социальное расслоение населения и снижался его жизненный уровень. Поэтому правительства были вынуждены проводить политику макроэкономической стабилизации. Беларусь также столкнулась с этой проблемой.

Макроэкономическая стабилизация народного хозяйства – политика, направленная на устранение резких колебаний освобожденных цен и формирование устойчивых финансовых отношений. Как правило, в переходной экономике возможны два сценария осуществления антиинфляционной финансовой стабилизации: ортодоксальный и гетеродоксальный.

Ортодоксальный подход представляет собой совокупность мероприятий, максимально включающих применение рыночных регуляторов, в том числе жесткую бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику, фиксирование номинальной денежной массы или обменного курса в качестве «якоря» для поддержания уровня цен. Упор делается на свободные цены при ограничении роста зарплаты, а также на либерализацию условий деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынках. Дефицит госбюджета сокращается путем как уменьшения государственных расходов на социальные цели, управление, оборону и другое, так и увеличения доходной базы бюджета в результате ужесточения налоговой политики. Одновременно проводится политика «дорогих» денег. Когда эти мероприятия осуществляются правительством быстро и последовательно, они называются «шоковой терапией». Ортодоксальный подход, таким образом, отводит важную роль жесткой и последовательной политике снижения инфляционных ожиданий.

Гетеродоксальный подход делает упор на политику стабилизации цен и доходов, хотя может также включать монетарную политику и стабилизацию обменного курса. В этом случае временно замораживаются цены и доходы – еще один «якорь» финансовой стабилизации. Практика показывает, что подобные программы очень эффективны в борьбе с инфляцией, особенно на начальных этапах долгосрочных программ стабилизации. Вместе с тем они дают и негативные результаты: «замороженные» цены лишают стимула развития производства, дезориентируют рыночный механизм, лишая его ценовых импульсов и оценок.

Реформирование отношений собственности – ключевое направление переходного периода. Поскольку собственность выступает основой не только экономических, но и всех общественных отношений, то от хода реформы собственности, ее темпов и масштабов зависит ход всей рыночной трансформации народного хозяйства. 

Реструктуризация (структурная перестройка) народного хозяйства означает переоснащение отраслей и производств новой современной техникой, ликвидацию устаревших производств и их переориентирование на выпуск современной наукоемкой продукции, пользующейся спросом как на внутреннем, так и на внешних рынках. 

Практика рыночных реформ показала растущее значение формирования рыночных институтов:

-развитие институтов, обеспечивающих права собственности, договорные отношения, создание компаний, защиту инвесторов, осуществление процедур банкротства, конкурентную среду и др.;

-создание и совершенствование компетентной и надежной системы судопроизводства и таких специализированных органов, как комиссии по ценным бумагам и антимонопольные службы;

-формирование и развитие системы финансовых рынков и институтов, включая банковский сектор и сеть небанковских финансовых организаций (портфельные фонды, фонды рискового капитала, лизинговые и факторинговые компании, страховые компании);

-совершенствование системы государственного управления; преобразование структуры органов управления с учетом трансформации форм и методов регулирования экономики.

Одно из основных направлений переходного периода – интеграция национальной экономики в мировое хозяйство. Условиями интеграции являются: структурная перестройка народного хозяйства для развития экспортообразующих отраслей; более эффективное участие страны в различных международных экономических организациях; осуществление разумной протекционистской по­литики для защиты отечественных производителей и ряд других аналогичных мер.

Успешная интеграция народного хозяйства Беларуси в мировую экономику даст значительные экономические преимущества. В частности, позволит более широко получать иностранные кредиты, успешнее развивать хозяйственную международную кооперацию, зна­чительно увеличить объем иностранных инвестиций.

Важную роль в преодолении трудностей переходного периода играет экономическая интеграция в рамках СНГ. С 2010 года начал действовать Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России.  1 января 2015 года стартовал Евразийский экономический союз, в который в настоящее время входят Республики Беларусь, Российская Федерация,  Республика Казахстан, Республика Армения и Кыргызская Республика.

Наиболее тесные интеграционные связи сложились между Беларусью и Россией.  2 апреля 1996 г. года подписали договор о создании Сообщества России и Беларуси, 2 апреля 1997 г. – договор о преобразовании Сообщества в Союз, 25 декабря 1998 г. были подписаны Декларация о дальнейшем единении России и Беларуси, Договор о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. 8 декабря 1999 г.  подписан Договор о создании Союзного государства, который вступил в силу 26 января 2000 года. 

Формирование рыночной экономики требует и решения ряда других задач, в частности:

-ограничения прямого вмешательства государства в экономику, при том что его обязанностью остается защита формирующейся рыночной экономики, сохранение стабильности в работе народного хозяйства;

-демонополизации экономики;

-введения института частной собственности;

-развития предпринимательства, в результате которого ожидается расширение малого и среднего бизнеса и формирование среднего класса как основы социальной стабильности общества;

-развития рынка товаров и услуг, финансового рынка, регулируемого рынка труда;

-формирования рыночной инфраструктуры, включая фондовую, валютную, товарные биржи и др.