Экономические институты (economic institutions) – набор эконо- мических правил, определяющих отношения собственности.

Следует различать понятия собственности как экономической кате- гории и юридическое право собственности.

Собственность в экономическом смысле понимается как обще- ственная форма присвоения индивидом предметов природы. Присвое- ние представляет собой отношение человека к имуществу. Человек об- ладает им, использует для удовлетворения своих потребностей его по- лезные свойства. Собственность – категория, которая обозначает от- ношения между людьми по поводу присвоения имущества. Обще- ственная форма присвоения – это совокупность определённых произ- водственных отношений между людьми.

В системе производственных отношений выделяются социально- экономические и организационно-экономические отношения. Соб- ственность как экономическая категория относится к социально- экономическим отношениям, является ядром всей системы производ- ственных отношений.

Право собственности – оформленные в юридических законах сло- жившиеся в обществе экономические отношения собственности.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распо- ряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отноше- нии принадлежащего ему имущества любые действия, не противоре- чащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие права и защищаемые законом интересы других лиц.

Владение (лат. ius possidendi) означает фактическое обладание имуществом. Существует два значения термина «владение». Во- первых, владение (лат. possessio), когда человек обладает вещью само- стоятельно и относится к ней как к своей. В этом случае владелец и собственник являются одним и тем же лицом. Во-вторых, владение в смысле держания (лат. detentio), когда человек обладает вещью не са- мостоятельно, а по договору с собственником. В данном случае владе- лец вещи не относится к ней, как к своей. Так, арендатор земли являет- ся её владельцем (лат. detentio), но не собственником.

Пользование (лат. ius utendi) означает применение полезных свойств благ для себя.

Распоряжение (лат. ius abutendi) даёт право использовать объект собственности любым желаемым образом, вплоть до передачи другому субъекту.

В настоящее время одной из теорий неоинституционализма являет- ся экономическая теория прав собственности. В ней выделяется 11 элементов собственности – так называемый полный «пучок прав»:

  1. право владения;
  2. право использования;
  3. право распоряжения;
  4. право на доход от использования блага;
  5. право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление, измене- ние или уничтожение блага;
  6. право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
  7. право на передачу благ в наследство;
  8. право на бессрочность обладания благом;
  9. запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;
  10. право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взыскания блага в уплату долга;
  11. право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Рассматривая эволюцию собственности в интерпретации марксиз- ма, выделяют следующие её исторические формы: первобытнообщин- ная собственность, рабовладельческая, феодальная, капиталистиче- ская, социалистическая (общественная, выступающая в государствен- ной и колхозно-кооперативной формах).

Типы собственности по субъектам: государственная и частная.

Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица. Существуют различные формы частной собственности. В странах СНГ это индивидуальная и коллек- тивная собственность (кооперативная, акционерная, собственность хо- зяйственных товариществ, обществ и хозяйственных ассоциаций, кре- стьянских (фермерских) хозяйств, общественных и других организа- ций и объединений).

Государственная собственность выступает в виде республикан- ской собственности (например, собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно- территориальных единиц). Имущество, находящееся в государствен- ной собственности, может закрепляться за государственными юриди- ческими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основе государственной и частной может образовываться сме- шанная собственность.

Кроме того, в республике может быть собственность иностранных граждан, организаций или иностранного государства, а также совмест- ная собственность (т. е. с участием собственности иностранного субъ- екта).

Собственность может быть индивидуальной, т. е. отдельного граж- данина, и общей (лат. communio), т. е. когда вещь принадлежит не од- ному человеку, а нескольким сообща. Общая собственность может быть совместной (здесь доли не определены) и долевой.

Мировой опыт свидетельствует о том, что развитая рыночная эко- номика опирается на многообразие форм собственности.

Типы собственности по объектам: собственность на средства про- изводства (в том числе земли), собственность на предметы потребле- ния (личная собственность). Главное значение имеет собственность на средства производства: исторически сложилось, что собственник средств производства присваивает себе и его результат. Такое понима- ние идёт ещё от римского права и не вызывает сомнений в наши дни.

Истории известны различные способы реформирования собствен- ности: национализация, разгосударствление и приватизация.

Национализация – переход частной собственности в собственность государства. Может осуществляться путём выкупа (полного или ча- стичного) или конфискации.

Разгосударствление – передача от государства физическим и юри- дическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствую- щими субъектами.

В результате разгосударствления происходит подрыв государ- ственного монополизма в экономике, формирование многоукладной, смешанной экономики, децентрализация управления ею, освобожде- ние государства от функций прямого хозяйственного управления.

Способы разгосударствления:

  • либерализация рынков. Снижение таможенных барьеров стиму- лирует приток иностранных товаров;
  • создание смешанных предприятий и расширение сферы их дея- тельности;
  • сокращение бюджетных вливаний, отказ от списания банковской задолженности, отмена налоговых послаблений, распространение на государственные предприятия принципов коммерческого расчёта;
  • приватизация.

Приватизация – приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству. Осуществляется путём безвозмездной передачи или продажи государ- ственной собственности.

Приватизация осуществляется путём:

  • создания акционерных обществ на базе государственного иму- щества;
  • продажи объектов государственной собственности на аукционе;
  • продажи по конкурсу;
  • продажи акций, принадлежащих государству;
  • выкупа имущества арендаторами.

Реформирование отношений собственности в Республике Беларусь началось в 1991 г. с принятия Верховным Советом Республики Бела- русь постановления «Об основных концептуальных положениях раз- государствления и приватизации экономики Белорусской ССР».

Республика Беларусь чётко определила свою позицию в отношении государственной собственности, приняв в 1998 г. Закон «Об объектах, находящихся только в собственности государства». Были определены объекты, находящиеся исключительно в собственности государства, закреплены общие положения, связанные с их владением, пользовани- ем и распоряжением. Таким образом, был ограничен круг объектов собственности, который подлежал приватизации и разгосударствле- нию.

За прошедшие годы неоднократно вносились изменения, касающи- еся   различных   аспектов   приватизационного   процесса,   в   Закон

«О разгосударствлении и приватизации государственной собственно- сти в Республике Беларусь», в Декрет Президента Республики Бела- русь № 3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», принятый в 1998 г., в Закон

«Об объектах, находящихся только в собственности государства».

Начиная с 2008 г. преобразование республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества осуществляется на плановой основе.

С 1 января 2011 г. начало действовать новое законодательство о приватизации. Закон Республики Беларусь «О приватизации государ- ственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» (в редакции от 16 июля 2010 г.) направлен на совершенствование правовых и эконо- мических отношений в области приватизации государственного иму- щества и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, создание условий для привлечения инвестиций и развитие эффективной социально ориентированной ры- ночной экономики.

За предыдущие годы правительством Беларуси для создания благо- приятных условий по привлечению инвестиций были приняты законо- дательные акты, которыми предусмотрены:

  • снятие ограничения (моратория) на отчуждение долей (акций), приобретённых гражданами Республики Беларусь у государства за деньги на льготных условиях и в обмен на именные приватизационные чеки «Имущество»;
  • отмена преимущественного права государства на приобретение акций в уставных фондах юридических лиц, которым оказывается гос- поддержка;
  • отмена особого права («золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными обществами.

Целью государственной политики в области приватизации является повышение эффективности функционирования приватизированных предприятий, улучшение показателей их финансово-экономической деятельности за счёт более результативного использования имущества и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в эти организации.


Created with the Personal Edition of HelpNDoc: Import and export Markdown documents