Первые на территории Беларуси государственные образования – Полоцкое, Смоленское, Турово-Пинское княжества – поддерживали широкие, в том числе и дипломатические, связи не только между собой, но и с более отдаленными странами. Первыми проявлениями дипломатической активности Полоцкого и Смоленского княжеств можно считать участие их боевых дружин в походах киевского князя Олега на Византию в 907 и 911 гг., в результате которых они получили свои личные вклады (на контрибуцию), а с Византией были подписаны договоры.

В конце XII – начале XIII в. активную роль в регионе стали играть древние литвины, о чем свидетельствуют договоры с Ливонией в 1201 г., Великим Новгородом в 1225 г. Послами обычно были княжеские дружинники, бояре, священники и иногда наиболее влиятельные и зажиточные мещане. Гарантией неприкосновенности послов являлось крестоцэлование со стороны тех, кто их принимал Однако при личных встречах это правило нередко нарушалось. Послы получали довольствие средства перемещения от того князя, к которому они направлялись. Послы имели при себе верительные грамоты. Договоры заключались в письменной форме и устно, утверждались целованием креста у князеи-христиан или принесением в жертву вола у литвинов-язычников. Великое княжество Литовское (ВКЛ) с начала своего обра-
зования проводило активную международную политику, поддерживало дипломатические отношения с Московским княжеством, Заволжской Ордой, Крымским, и Казанским ханства Польшей, Венгрией, Молдавией и Валахией, Ливонией, Пруссией, Римом. Своего расцвета дипломатическая служба ВКЛ достигла в конце XV – начале XVI в., когда ее возглавил великий князь при участии своего ближайшего окружения – рады. Великий князь обладал широкими полномочиями в сфере внешней политики: имел право посылать и принимать послов, заключать международные соглашения, вступать в союзы объявлять войну и заключать мир. С XV в. к определению основных направлений внешней политики стал привлекаться сейм, на котором монарх (великий князь) совещался с представителями феодальной знати по важнейшим международным проблемам.

Непосредственное руководство дипломатической службой Великого княжества Литовского осуществлял канцлер, возглавлявший государеву канцелярию. Во времена Сигизмунда Старого, особенно при канцлере А.М. Гаштольде (1522–1539), концелярия из частного учреждения при великом князе литовском была преобразована в общегосударственный институт, ее руководители (канцлеры, а с 1566 г. и подканцлеры) имели широкие полномочия. В канцелярии работали писари («русские», «латинские», «татарские»), переводчики, другой обслуживающий персонал. Большинство документов, выходивших  из канцелярии и направляемых иноземным адресатам, писались на русском ("старобелорусском") языке. Латинский язык в области дипломатии Великого княжества Литовского, в отличие от других европейских государств, употреблялся преимущественно в странах с папским престолом, Ливонией и Тевтонским орденом (в отношении двух последних использовался и немецкий язык). Польский язык в канцелярии Великого княжества Литовского до Люблинской унии 1569 г. был малоупотребим.

Посольский персонал в ВКЛ формировался в основном из магнатов и шляхты. Дипломатические представители, как правило, делились на "великих" послов, которые имели право подписывать и заключать международные соглашения, "малых" послов, или посланцев, и гонцов. Эти категории дипломатов различались между собой полномочиями и численностью свиты. Отправляясь за границу с дипломатическими поручениями, послы получали верительные грамоты, инструкции ("науку"), тексты выступлений, денежные средства. Необходимым документом была "опасная грамота", которая выставля­лась от имени того монарха, куда направлялось посольство. В ней гарантировались безопасность проезда делегации к пункту назначения, ее пребывания там и возвращения обратно. В состав посольства входили писари, толмачи, другие лица. Иногда после окончания посольства составлялись дневники (диаруши). Известны диаруши послов Жигимонта Августа – Стефана Зборожского и Яна Шимковича, которые ездили в Москву в 1556 г., диаруш Гальяша Пельгримовского, секретаря посольства Льва Саггеги в Москве в 1600 г. и др. Все документы, касавшиеся по­сольства, заносились в книги Литовской метрики.

Одним из наиболее известных дипломатов Великого княжества Литовского был Лев Сапега (1557–1633). На протяжении своей жизни он занимал высокие и самые высокие должности в ВКЛ. Так, в 1581 г. после окончания университета был королевским писарем при дворе Стефана Батория, в 1585 г. – литовским канцлером, в 1632 г. стал виленским воеводой, с 1625 г. – великим литовским гетманом. При его непосредственном участии был разработан Статут 1588 г.

Люблинская уния 1569 г. привела к появлению Речи Посполитой (РП) – федеративного государства поляков и литвинов (белорусов). Уния усилила позиции Польши и ВКЛ на международной арене, помогла противостоять натиску со стороны Московского государства, Швеции, Османской империи и Крымского ханства.

Активное участие в международной политике требовало развития дипломатии. Формально ее возглавлял монарх, являвшийся одновременно королем польским и великим князем литовским. Однако его полномочия в сфере внешней политики были ограничены сеймом, без санкции которого монарх не имел права выводить войска за пределы государства, прини­мать иностранные посольства и направлять собственные посольства за границу, объявлять войну и заключать мир. Все это повышало значимость в решении вопросов международного уровня других представителей правящей элиты Речи Посполитой (примаса – главы римско-католической церкви в РП, ве­ликого гетмана – командующего войсками во время войн и др.). Стремясь преодолеть контроль сейма, монархи РП отдавали предпочтение тайной дипломатии, стремясь ставить депутатов перед свершившимся фактом (так было во время подготовки интервенции Речи Посполитой в Московское государство, 1609–1618; Северной войны, 1700–1721).

Непосредственное руководство дипломатической деятельностью осуществлял глава королевской канцелярии – канцлер. Он занимался формированием посольств и направлением их за рубеж, руководил составлением дипломатических документов и подписывал их, принимал донесения послов. Посольства, направляемые от имени Речи Посполитой за границу, могли представлять не только государство, но и монарха. Посольство, направляемое от имени РП и монарха, считалось более высоким по рангу. Предпочтение отдавалось направлению временных посольств, поскольку шляхта опасалась, что создание сети постоянных представительств повлечет за собой дополнительные расходы.

Первые представительства Речи Посполитой за границей (2-я четверть XVII в.) формировались как посольства короля. К середине XVII в. такие представительства существовали в Риме, Неаполе, Мадриде, Лондоне, Гааге, Копенгагене, Вене. Послами и членами посольств могли быть только представители шляхетского сословия. Лишь в исключительных случаях к осуществлению дипломатической миссии допускались представители иных сословий (мещане) и иностранцы. В конце XVII – начале XVIII в. политические реалии Речи Посполитой породили явление "шляхетской дипломатии", когда представители феодальной знати стали формировать собственные посольства по образцу королевских.

Существенные изменения в сфере организации дипломатической деятельности в государстве произошли в годы реформ (1760–1790). В 1788 г. сейм принял решение о создании постоянных Представительств РП за границей (в Берлине, Вене, Дрездене, Копенгагене, Лондоне, Париже, Петербурге, Стамбуле) с выделением на их деятельность определенных средств из государственного бюджета. Контроль за работой посольств осу­ществляла Депутация по иностранным делам, которая формировалась сеймом. Руководители посольств назначались королем с согласий сейма. Деятельность постоянных представительств была прекращена после разделов Речи Посполитой (соответствующее распоряжение король Станислав Август издал в феврале 1795 г.).

Разделы Речи Посполитой (1772, 1793, 1795) и вхождение Беларуси в состав России изменили геополитическое положение белорусских земель и лишили их самостоятельной внешнеполитической деятельности.

После признания независимости БССР (31.01.1919 г.) республика формально стала суверенным участником международного диалога. Однако в реальности в начальном периоде существования республики дипломатия ничем не проявила себя. В основу международной деятельности БССР были положены не национальные, а классово-интернациональные интересы. Решения I Всебелорусского съезда Советов (2–3.02.1919 г., Минск) ориентировали дипломатию на создание всемирной федерации советских республик. Приоритет отдавался укреплению связей о Советской Россией. В структуре Временного рабоче-крестьянского советского правительства Беларуси, сформированного 01.01.1919 г., предусматривался комиссариат иностранных дел. Первым наркомом БССР стал В.С. Фальский. В составе правительства Литовско-Белорусской ССР, сформированного в феврале 1919 г., наркомат по иностранным делам отсутствовал. В мае-июне 1919 г. по указанию ЦК РКП(б) был создан Военно-политический союз советских республик, фактически предусматривавший отказ от национально-территориального принципа в военном строительстве и хозяйственной жизни республик. В шоле 1919 г. Литовско-Белорусская ССР была ликвидирована фактически, а в июле 1920 г. после заключения мирного договора между РСФСР и Литвой (12.07.1920 г.) – юридически.

Принятая 81.07.1920 г Декларация о независимости БССР (вторичное провозглашение независимости) стала первым юридическим актом, в котором были ссылки на национальные интересы Беларуси (например, указание на необходимость добиваться объединения республики в ее этнических границах).

В связи с образованием Союза Советских Социалистических Республик был ликвидирован Наркомат иностранных дел БССР (1923). Первоначально республики, заключавшие Договор об образовании СССР, имели право назначать своих специальных секретарей и советников в посольства СССР в странах, Представлявших для них интерес (к примеру, представитель БССР был советником посольства в Польше).

В связи с учреждением ООН руководство Советского Союза посчитало нужным пойти на формальное расширение полномочий республик в сфере внешней политики, рассчитывая таким образом получить дополнительные голоса на международной арене. В результате 01.02.1944 г. Верховный Совет СССР принял закон, предоставивший республикам право вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами. В марте 1944 г. сессия Верховного Совета БССР приняла закон об образовании Наркомата иностранных дел (с 1946 г. – Министерство инос­транных дел). В 1945 г. Белоруссия вошла в число соучредителей ООН, подписав Устав ООН, в 1946 г. участвовала в работе Парижской мирной конференции, в 1947 г. подписала мирные договоры с Болгарией, Италией, Румынией, Венгрией и Финляндией, в 1947–1948 гг. стала членом специализированных учреждений ООН. Дипломатия республики строго следовала в фарватере внешней политики СССР, обеспечивая Союзу дополнительный голос на международной арене.

Со второй половины 1950-х гг. активно развивались контакты между БССР и странами "народной демократии". В Минске были открыты консульства ГДР (1972), ПНР (1972), Болгарии (1980). В 1985 г. шесть областей республики поддерживали контакты с десятью воеводствами Польши, двумя округами ГДР, одним округом Болгарии и одним округом Чехословакии. Стало расширяться взаимодействие (преимущественно в сфере экономики, науки и культуры) с развитыми государствами Запада, странами Азии, Африки, Латинской Америки. С 1954 г. Белоруссия стала членом Международной организации труда и ЮНЕСКО, в 1958 г. было создано постоянное представительство БССР при ООН. В конце 1950-х гг. Белорусская ССР была участницей 54 международных договоров, конвенций и соглашений, в середине 1980-х гг. – более 160.

Вместе с тем участие республики в международном диалоге по сути оставалось формальностью, поскольку основы внешней политики вырабатывались союзными органами. Данное положение было закреплено законодательно: в Конституции БССР 1978 г. было указано, что республика в сфере внешних сношений руководствуется целями, задачами и принципами внешней политики СССР. Белорусская советская дипломатия не пользовалась такими понятиями, как "национальные интересы", "национальная безопасность", "внешняя политика БССР". Крайне редко в сношениях с зарубежными государствами и организациями использовался белорусский язык. Республика не имела своих дипломатических представительств в зарубежных государствах. Лишь в конце 1980-х гг. дипломатия БССР стала проявлять признаки самостоятельности. Правительство официально обратилось в ООН за помощью в деле ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и с учетом аварии на ЧАЭС поставило вопрос о переводе Белоруссии из страны-донора встрану – получателя международной помощи.

Принятие Верховным Советом Беларуси 27 июля 1990 г. Декларации о государственном суверенитете Белорусской ССР и придание ей 25 августа 1991 г. статуса конституционного закона положили начало новейшему этапу в истории внешнепо-литической деятельности республики, связанному с проведением ею самостоятельной внешней политики.

В правительственной резиденции Вискули (Беловежская пуща) 8 декабря 1991 г. руководители Беларуси, России и Укаины подписали Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). Позднее, 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате к Содружеству присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Процесс признания Беларуси в мире как суверенного государства начался 16 декабря 1991 г.

По данным на 01.01.2013 г. Республикой Беларусь подписано более 2000 двусторонних межгосударственных договоров и соглашений, она является участником 3600 международных договоров. Установлены дипломатические отношения со 172 странами. Беларусь имеет дипломатические и консульские учреждения в 50 странах, 13 отделений посольств, 9 Генконсульств, в самой республике находится 42 иностранных посольства, 3 отделения, 1 нунциатура.

Общая модель внешней политики Республики Беларусь – многовекторность: проведение национальных интересов по всем направлениям международной деятельности. 

Created with the Personal Edition of HelpNDoc: Revolutionize your documentation process with HelpNDoc's online capabilities