12.3. Роль и функции государства в трансформационной экономике
12.3. Роль и функции государства в трансформационной экономике
В переходной экономике государство наряду с общими («традиционными») выполняет особые функции.
Прежде всего, рыночная трансформация предполагает либерализацию экономики, т. е. предоставление экономическим субъектам большей свободы и избавление их от излишней государственной опеки. Таким образом, государство существенно сокращает сферу своего влияния на экономические процессы. В то же время в период экономических реформ необходим единый центр, определяющий стратегические цели и способный своей властью создать условия для обеспечения их достижения. Таким центром может выступить только государство.
Поэтому важной функцией государства в переходной экономике является реализация целостной концепции реформ, в том числе и поддержка институциональных преобразований. Прежде всего, речь идет о создании правовой базы функционирования рыночной экономики, а также об обеспечении справедливых и равных условий хозяйствования для всех экономических субъектов.
Растет роль государства как арбитра, устанавливающего и контролирующего выполнение «правил рыночной игры», и одновременно снижается его значение как активного участника экономических процессов. Приватизация государственной собственности, продиктованная необходимостью децентрализации источников принятия экономических решений, с течением времени также существенно сокращает возможности государственного влияния на экономические процессы.
Отсюда следует, что в переходный период возрастает значение инструментов косвенного воздействия на экономику при сокращении элементов прямого (директивного) управления экономическими процессами.
В процессе рыночной трансформации особая роль государства заключается в принятии мер по преодолению трансформационного спада.
Существенную роль должны сыграть государственные меры в социальной сфере, призванные нивелировать негативные последствия роста числа безработных, а также снижения покупательной способности населения, прежде всего его малоимущих слоев.
Важной задачей органов государственного управления в переходный период является определение стратегических целей социально-экономического развития страны.
Государство выполняет также задачи, характерные для любой экономической системы:
- создание общественных благ (оборона, охрана правопорядка и т. д.);
- формирование условий для выполнения социальных обязательств;
- обеспечение предпосылок устойчивого экономического роста.
В период глобализации большое значение приобретает наиболее выгодная интеграция национальной экономики в систему мирового хозяйства.
Совокупность государственных методов можно классифицировать на три вида:
а) правовые, предусматривающие создание законодательной базы, которая обеспечивала бы эффективное функционирование предприятий всех форм собственности, антимонопольное регулирование, формирование правовых основ системы налогообложения;
б) административные, включающие разрешительные, запретительные и принудительные меры государственного воздействия, направленные на отдельные виды хозяйственной деятельности или отдельные группы субъектов экономики (в частности, они используются в области социальной политики и национальной безопасности);
в) экономические, использующие инструменты бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики. К ним можно отнести и методы прямого регулирования (квотирование, лицензирование, систему государственных заказов, субсидий и дотаций).
Created with the Personal Edition of HelpNDoc: Streamline your documentation process with HelpNDoc's WinHelp HLP to CHM conversion feature